余姚市大力推进“工业强市”建设实现经济跨越发展
自2012年5月15日省政府召开的工业强省建设工作动员视频会议后，余姚市及早行动，自我加压，荣幸被列为第一批省工业强县（市、区）建设试点单位。该市紧紧抓住这一契机，积极推进传统产业高端化和新兴产业规模化，着力打造长三角南翼先进特色制造业基地，切实推进余姚“工业大市”向“工业强市”迈进。所做主要工作如下：
一、加强组织领导，编制强市规划。为加强对工业强市工作的领导和协调，余姚市政府于去年5月25日专门成立了余姚工业强市建设工作领导小组，由市长任组长，常务副市长和分管工业、招商的副市长任副组长，市府办、市委政研室、市发展和改革局、市经济和信息化局、市财政地税局、市科技局等24个职能部门负责人为成员，领导小组办公室设在市经信局。同时，加强规划引领，有序推进工业强市建设。于10月底前，编制完成了《余姚市工业强市建设规划（2012-2016年）》，出台了《关于实施工业强市战略加快实体经济发展的决定》（余党[2012]11号）。
二、制定实施方案，推进强镇建设。于今年2月份出台了《关于推进工业强市建设的若干政策意见》（余党[2013]2号）和《余姚市工业强市推进年活动实施方案》（余党办[2013]19号），加强政策扶持和保障，进一步细化《工业强市建设规划》。开展百亿强镇（街道、开发区）建设工程，确定马渚、兰江、阳明、低塘、丈亭、泗门、经济开发区、余姚工业园区等8个单位为工业强镇（街道、开发区）建设试点单位，开展错位发展与全面推进相结合，建立健全工业强镇（街道、区）建设评价排序办法，施行试点镇（街道、开发区）动态调整机制，引导试点镇（街道、开发区）尽快向百亿（规上工业产值）强镇目标迈进。
三、优化产业结构，突出发展重点。一是深入实施《新兴产业双倍增成长计划》。强化新兴产业发展导向，放大新材料、新装备、新能源与节能、电子信息等战略性新兴产业的引领带动作用，推进新兴产业重大项目建设，建立新兴产业投资数据库，做好从项目储备到竣工验收全过程的动态跟踪，确保项目建设的规范与进度。1-3月，实施新兴产业重大项目91项，完成财务投入15.9亿元，投入数占该市重大工业项目投资总额的63.8%，中宇锂电、晟隆稀土彩钢、舜宇智能传感模块这3个新兴产业大项目进展顺利，总投资达到48.7亿元。积极实施“千人计划”发展战略，集政策、土地、组织优势，抓好孵化基地、中试基地、产业化基地的开发建设和高层次人才招引，目前，已有60个“千人计划”产业化项目达成意向，7.5万平方米的孵化楼即将投入使用。二是推进特色优势产业转型发展。以家电、灯具等特色产业为重点，抓好国家新型工业化（余姚家电）示范区、省（余姚节能照明及新光源产业集群）转型升级示范区建设，创建出口电器（家电、灯具）质量安全示范区，引导企业建立产业联盟和技术联盟，组建了余姚半导体照明联合创新研发中心，谋划小家电网上营销平台，努力提升产业竞争力。三是构筑发展平台。积极争取国家资源，启动了余姚经济开发区创建国家级开发区工作，以滨海新城开发建设为重点，推进道路、通讯、供水、供电、供气、消防、环保等基础配套设施建设，招引集聚大企业、大项目。加快余姚工业园区“产城联动”步伐，推进裘皮服装产业园、高档模具产业园建设。建筑面积16万平方米的裘皮产业园已开始打桩；高档模具产业园已拟定建设方案，规划面积1129亩，一期即将启动。
四、加大技改投入，增强发展后劲。一是全力推进重大项目建设。通过分解目标、强化考核、优化服务、加大激励等措施，全力推进技改工作，加快重点项目建设进度。1-3月，全市有3000万元以上项目172项，计划总投资263.48亿元，完成财务投入数24.92亿，项目单体投资1.53亿元，较去年同期增加1800万元。二是大力推进旧厂区改造。配合“三改一拆”专项工作，制定了《加快旧厂区改造的实施方案》，用3年时间改造完成60万平方米的旧厂区，根据调查排摸情况，分解落实了旧厂区改造的目标任务。三是全面推进“机器换人”。大力宣传“机器换人”理念，开展“机器换人”项目调查，引导企业加快生产设施自动化改造，积极应用信息化手段，打造“无人车间”、“无人仓库”，通过建立“机器换人”技术联盟，搭建交流平台，形成汇集自动化生产装备制造企业、系统集成厂家、嵌入式软件生产企业的技术供应方群体，沟通供需信息，满足“机器换人”工作推进的技术、设备改造需求。
五、抓好企业培育，实现梯度发展。一是培育“六型企业”。深入推进“旗舰型、总部型、上市型、高新型、品牌型、成长型”企业的扶持和发展，以舜宇集团、华鑫化纤等企业为重点，量身定做政策扶持激励方案，强化企业发展和投入实绩的考核，推动企业上规模、上档次。二是大力推进小微企业上规模。实施小微企业上规模培育计划，以年主营业务收入500-2000万元的小微企业为重点，建立小微企业上规模培育库，今年重点选取了300家小微企业，作为第一批培育对象。同时，在此基础上，分解了“规下”转“规上”目标任务，出台配套激励政策，并把此项工作纳入市政府对乡镇的重点专项工作考核内容，确保“规下”转“规上”企业数同比增长20%以上。三是推动小微企业集聚区建设。2012年就着手启动了小微企业集聚区建设，确立了低塘、朗霞、三七市、丈亭4个小微企业产业集聚区，安排宁波专项用地指标200亩，其中耕地146亩。为进一步推动此工作，今年又出台了《余姚市小微企业集聚区建设实施方案》，明确建设原则和企业准入条件，又新增了3个小微企业集聚区点——阳明、陆埠、经济开发区小微企业集聚区，在新增建设用地计划指标总量中配套安排200亩的指标用于保障小微企业发展及配套设施建设，努力把有限的专项用地指标优先用于最急需，最能见效的企业和项目。